|
在全國所有不可移動文物中，包括古遺址、古墓葬、石刻等在內(nèi)的田野文物占總量的46.59%，它們很多地處偏遠(yuǎn)，安全保護(hù)任務(wù)重，難度大。
田野文物是我國優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。據(jù)第三次全國不可移動文物普查顯示，我國不可移動文物76.67萬處，83.3%散落在縣（區(qū)）以下的農(nóng)村地區(qū)或廣袤的鄉(xiāng)野間。近年來，由于受分布范圍廣、數(shù)量規(guī)模大、監(jiān)管能見度低等客觀因素制約，全國鄉(xiāng)野文物失管、失防、失竊案件頻發(fā)，鄉(xiāng)野文物安全工作異常嚴(yán)峻。 荊州歷史悠久，印證各時期歷史文化的不可移動文物也較多。2012年，荊州文物部門提供數(shù)據(jù)，經(jīng)歷兩年的第三次全國文物普查，全市登錄各類不可移動文物4077處，占全省文物點總量的11.2%，位居全省市、州第二位。與二普相比，新發(fā)現(xiàn)文物點2783處，增長215%。近幾年，荊州不斷有新發(fā)現(xiàn)文物點出現(xiàn)，所以荊州田野文物保護(hù)在湖北占有較大的任務(wù)量，在全國也是有一席之地。 對于荊州來說，全市文物保護(hù)工作是否能挑起重?fù)?dān)，主要是荊州區(qū)能否完成任務(wù)。5月29日至6月1日，全國田野文物安全管理現(xiàn)場研討會在湖北召開，根據(jù)安排，來自國家文物局、各省、地市州文物局參會代表約80人于5月31日（昨日）來荊州區(qū)八嶺山林場技防監(jiān)控平臺和馮家冢觀摩，齊齊見證了特殊的荊州模式和文保經(jīng)驗。 全國罕見：荊州區(qū)平均每平方公里就有1.5個在冊古墓葬 荊州區(qū)地處江漢平原中南部，在漫長的歷史演進(jìn)中，積淀了豐富的文化底蘊(yùn)，成為了全國具有重要影響的文物大區(qū)和密集區(qū)。現(xiàn)有首批公布的國家歷史文化名城一座，全國重點文物保護(hù)單位7處（9個點），省級的文物保護(hù)單位11處，縣級文物保護(hù)單位43處，這些文物大部分分布在荊州市荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)。 同時，在荊州區(qū)1045平方公里的國土面積上，其中有文物分布的就有700平方公里，境內(nèi)遺存有大量的古墓葬，分布在荊州區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）530平方公里范圍內(nèi)，境內(nèi)擁有全國重點文物保護(hù)單位八嶺山、馬山和雨臺山三大古墓群，登記在冊的封土堆古墓葬就有1412座，基本上是東周、秦漢等時期的大型古墓葬。無封土堆的古墓葬更是難以勝數(shù)。 據(jù)統(tǒng)計，荊州區(qū)文物密度之大、全國罕見，版土面積內(nèi)平均每平方公里就有1.5個在冊的古墓葬，文保工作壓力之大可想而知。 建國以來經(jīng)考古發(fā)掘面世的越王勾踐劍、享譽(yù)中國古代“絲綢寶庫”美稱的馬山戰(zhàn)國絲綢、數(shù)量局全國之冠的楚秦漢漆器、號稱“地下書庫”的楚漢簡牘以及獨(dú)具特色的西漢古尸等享譽(yù)海內(nèi)外的國家珍貴文物大多出土于此。荊州區(qū)文物保護(hù)工作具有面積大、等級高、數(shù)量多、任務(wù)重的特點，為了保護(hù)好這些珍貴文化遺產(chǎn)，荊州市荊州區(qū)經(jīng)過三十年的艱苦探索形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村的田野文物保護(hù)格局。 責(zé)任艱巨：350名文保人足跡丈量700平方公里保護(hù)區(qū) 文物資源豐富，是荊州區(qū)最大的區(qū)情特色之一。這些年來，荊州區(qū)是如何布網(wǎng)保護(hù)這些不可移動的文物？ 荊州區(qū)建立了以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主導(dǎo)的三級行政管理責(zé)任制，把文物保護(hù)工作納入了社會治安綜合治理工作考核范圍，文物安全實行“一票否決”制度。十多年來，荊州區(qū)因文物保護(hù)工作主體責(zé)任落實不力、工作麻痹大意導(dǎo)致文物案件發(fā)生，多名鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和文保干部受到紀(jì)律處分、誡勉談話和工作約談，全年工作被“一票否決”。 目前，區(qū)鎮(zhèn)兩級共有文保管理人員45人，聘用文物保護(hù)員305名。設(shè)立文物保護(hù)管理所8個，文物保護(hù)哨所81處，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)巡邏隊8支，有文物保護(hù)任務(wù)的村60個，每村均組建有文物保護(hù)巡邏隊，文物保護(hù)工作逐級督辦、逐級監(jiān)管、逐級落實，形成了保障在區(qū)、督辦在鎮(zhèn)、監(jiān)管在所、巡查在村的工作機(jī)制。最近幾年，該區(qū)各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷探索，逐步實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包片、文保員包點，確保文物保護(hù)責(zé)任落實到人，做到不留死角。同時，各文保責(zé)任單位匯報當(dāng)月文物保護(hù)工作情況，相互交流、相互溝通，增強(qiáng)文物保護(hù)工作效率。 田野文物周邊及本體亂耕、亂植、亂建、亂葬一直是困擾文物保護(hù)的主要問題，區(qū)、鎮(zhèn)兩級經(jīng)常性地開展清障除雜專項行動，做到了文物點視野通透，巡查線路順暢，有效地消除了文物安全隱患；經(jīng)常開展可疑線索摸排，全區(qū)對200多名有文物犯罪前科的“兩勞人員”建立了信息庫，并幫助其解決生計問題，以消除文物犯罪隱患；規(guī)范工作臺帳記載管理；嚴(yán)把文物保護(hù)員錄用關(guān)；文保宣傳形式不斷創(chuàng)新；大幅提高舉報獎勵額度，充分調(diào)動群眾文物保護(hù)的積極性，形成了全民參與文物保護(hù)工作的氛圍。 防護(hù)大器：文物保護(hù)+科技創(chuàng)新=田野文物“一網(wǎng)打盡” 從2012年以來，荊州區(qū)盜墓活動十分猖獗，文物保護(hù)形勢越來越嚴(yán)峻，以前單一哨所防護(hù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的態(tài)勢。文保人聯(lián)合公安部門防、打推出“雙保險”中，由此不斷探索出一條“人防、物防、犬防、技防”相結(jié)合的防護(hù)體系。 2012年，荊州區(qū)大膽探索創(chuàng)新技防手段，率先在川店鎮(zhèn)進(jìn)行了手持GPS報警系統(tǒng)的試點，手持GPS定位報警系統(tǒng)最大特點就是攜帶便捷，“一鍵”報警，可避免文物保護(hù)人員與文物犯罪分子直面相對，保證人身安全，也為文物應(yīng)急反應(yīng)和公安部門聯(lián)動提供支撐；引進(jìn)文物保護(hù)智能尋跟系統(tǒng)，對文保人員的巡查、排查工作進(jìn)行了大膽的嘗試，效果明顯，保證了文物安全巡查、排查的真實性，這一系統(tǒng)正在荊州區(qū)范圍內(nèi)全面推廣；該區(qū)緩解文物保護(hù)人防壓力，不斷推進(jìn)技防項目建設(shè)，推動文物安全保護(hù)與現(xiàn)代科技整合創(chuàng)新。國家文物局批復(fù)的3790多萬元的八嶺山墓群安全防范項目已完成施工并正式運(yùn)營。八嶺山墓群每個主要路口做到了全面監(jiān)控，每個文物點做到實時監(jiān)測；全區(qū)還不斷摸索、探索建立了田野文物保護(hù)智能巡查、太陽能視頻監(jiān)控、無人機(jī)空地一體巡查等田野文物保護(hù)新模式，確保了文物安全。
2013年，荊州區(qū)組建了專職文物保護(hù)巡邏隊，2014年在全區(qū)推行，改變了以往單一靠哨所保護(hù)的被動局面，文物案件大幅下降，每年阻止文物盜掘犯罪達(dá)十余起；利用警犬參與隱患排查。目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備有警犬，不定期或特殊時段，隨時出動警犬、隨時參與隱患排查。在田野文物重點地段建立文保警務(wù)哨所10處；試點建立文保補(bǔ)償機(jī)制，激勵農(nóng)戶參與文物安全保護(hù)工作，加強(qiáng)文物保護(hù)員隊伍建設(shè)。今年，區(qū)政府加大資金投入近526萬元，用于壓實主體責(zé)任。隨著區(qū)、鎮(zhèn)、村三級主體責(zé)任明確落實，也充分調(diào)動了文物保護(hù)人員工作積極性，文物保護(hù)工作將更加向好發(fā)展。
據(jù)介紹，荊州區(qū)八嶺山古墓群安防系統(tǒng)已于去年7月運(yùn)行；荊州區(qū)川店、馬山鎮(zhèn)的古墓群安防系統(tǒng)有望于年內(nèi)啟動建設(shè)。（記者王子瑤特約記者肖曉波通訊員吳光勇） |
