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5月19日，武漢城市圈首次聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)布了同城化發(fā)展實(shí)施意見。 武漢市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、省委十一屆八次全會(huì)作出的“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局決策部署，進(jìn)一步做強(qiáng)武漢龍頭地位，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，武漢城市圈發(fā)布了實(shí)施意見。
晴空下的武漢，大江奔流不息。 長江日報(bào)記者金思柳 攝 總體要求和目標(biāo)： 建設(shè)“便捷、創(chuàng)新、開放、共享、綠色、活力”現(xiàn)代化城市圈 緊扣“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮武漢和武漢城市圈引領(lǐng)作用，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，全面增強(qiáng)武漢科技創(chuàng)新策源、高端要素集聚、綜合交通樞紐聯(lián)通、對外開放交流等功能，推進(jìn)規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場聯(lián)動(dòng)、開放互動(dòng)、服務(wù)共享，建設(shè)“便捷、創(chuàng)新、開放、共享、綠色、活力”現(xiàn)代化城市圈，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主支點(diǎn)、全國重要增長極，制定了2025年和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)便捷城市圈： 探索推行圈內(nèi)高速公路、城際鐵路“月票制” 打造一小時(shí)通勤圈和一日生活圈。推動(dòng)城市圈“市市通高鐵、縣縣通高速、城鄉(xiāng)通公交”，加快形成“123”綜合交通網(wǎng)（武漢城市圈1小時(shí)通勤、長江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序建設(shè)市政通道，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”。加快推動(dòng)近郊城際公交線路開通，探索推行圈內(nèi)高速公路、城際鐵路“月票制”。暢通農(nóng)副產(chǎn)品輸送通道。 共建綜合性物流樞紐、協(xié)同信息網(wǎng)絡(luò)和市政設(shè)施建設(shè)、提升能源水利互濟(jì)互保能力。 著力深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新城市圈： 建立跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、聯(lián)合攻關(guān)等合作機(jī)制 顯著增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，全力做強(qiáng)武漢創(chuàng)新引擎，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東湖科學(xué)城，集中布局一批高水平實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，積極創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心和武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心。建立跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、聯(lián)合攻關(guān)等合作機(jī)制，共建開放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)，營造人才、資本、技術(shù)一體化布局的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。 合力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、打造四大組團(tuán)發(fā)展先行區(qū)。
黃石新港。 著力推動(dòng)高水平協(xié)同開放，建設(shè)開放城市圈： 全球123快貨物流圈：國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá) 加快建設(shè)國際通道與走廊。發(fā)揮武漢國際性綜合交通樞紐優(yōu)勢，建設(shè)國際航空客貨運(yùn)雙樞紐門戶，推動(dòng)武漢天河國際機(jī)場、鄂州花湖機(jī)場聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)以陽邏港、黃石港（棋盤洲新港）、鄂州三江港、黃岡港、咸寧港為核心的沿江港口整合升級，建立健全中歐班列（武漢）運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)筑更高水平開放大通道，加速融入“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)圈內(nèi)城市依托武漢打通更多、更寬國際通道與走廊，著力打造中部地區(qū)國內(nèi)國際雙循環(huán)的“橋頭堡”。 協(xié)作搭建開放合作平臺(tái)、共同打造國際化營商環(huán)境。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索推進(jìn)行政審批無差別化受理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共商共通、檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。積極對外開展“全球營銷”，推進(jìn)武漢“類海外”服務(wù)環(huán)境建設(shè)，復(fù)制推廣“類海外”服務(wù)模式，實(shí)施城市圈國際政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化計(jì)劃。推動(dòng)城市圈深化口岸合作，支持外貿(mào)企業(yè)就近辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，用好武漢航空口岸過境免簽政策。 著力提升公共服務(wù)共建共享水平，建設(shè)共享城市圈： 全面推廣應(yīng)用電子證照、電子簽章、電子檔案 促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠化。加快實(shí)施城市圈教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、公積金、公共交通、旅游、戶籍管理、養(yǎng)老基本公共服務(wù)“九同”工程，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，探索城市交通、就醫(yī)服務(wù)等業(yè)務(wù)圈內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、一卡通用。深化戶籍制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施，探索異地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)。統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)公共管理、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、空間地理等領(lǐng)域信息同城化。全面推廣應(yīng)用電子證照、電子簽章、電子檔案。圍繞“高效辦成一件事”，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦”“一網(wǎng)通辦”“24小時(shí)自助辦”。 創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同治理模式。加強(qiáng)交界地帶城市管理聯(lián)動(dòng)、建立毗鄰地區(qū)重大工程項(xiàng)目選址協(xié)商機(jī)制、探索城市圈智慧治理，提升武漢城市圈精細(xì)化治理水平。
孝感東城夜色。王飛 攝 著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，建設(shè)綠色城市圈： 圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，建設(shè)環(huán)城生態(tài)帶 打造“一環(huán)兩屏”生態(tài)協(xié)作圈。統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，共建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化體系，打造高品質(zhì)宜居城市圈，建設(shè)美麗湖北樣板區(qū)。圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，以水系、山體、林地、濕地等為主要載體，建設(shè)環(huán)城生態(tài)帶。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家園林城市，建設(shè)中部地區(qū)最大的濕地景觀群、最大的生物多樣性保護(hù)圈、最大的生態(tài)宜居園林城市集群，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。 協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。深化“兩型”社會(huì)綜合配套改革，加快建設(shè)武漢長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，共建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推廣綠色產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品使用，引導(dǎo)公眾綠色生活，共同打造“綠色城市圈”。 著力改革完善同城化體制機(jī)制，建設(shè)活力城市圈： 創(chuàng)新同城化利益分享機(jī)制、完善要素保障機(jī)制、深化財(cái)稅金融體制改革、統(tǒng)一市場建設(shè)規(guī)則 完善同城化推進(jìn)機(jī)制。突出武漢國家中心城市主引擎作用，輻射帶動(dòng)城市圈高質(zhì)量發(fā)展，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)疏密有致、功能完善、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)化空間格局。完善城市圈統(tǒng)計(jì)合作與交流機(jī)制，整合各城市統(tǒng)計(jì)資源，服務(wù)圈域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 創(chuàng)新同城化利益分享機(jī)制、完善要素保障機(jī)制、深化財(cái)稅金融體制改革、統(tǒng)一市場建設(shè)規(guī)則。加快完善城市圈信用體系，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。支持湖北碳排放權(quán)交易中心、湖北環(huán)境資源交易中心、武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所等發(fā)揮先行優(yōu)勢，創(chuàng)新交易機(jī)制，拓展交易因子，促進(jìn)信息共享，共同建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)要素市場體系。 保障措施： 建立城市圈同城化發(fā)展重大項(xiàng)目庫、項(xiàng)目化清單化推進(jìn)機(jī)制，抓緊啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在武漢城市圈同城化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，完善同城化發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。 突出規(guī)劃對接、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞同城化發(fā)展布局，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障項(xiàng)目，建立城市圈同城化發(fā)展重大項(xiàng)目庫，優(yōu)先列入省重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目清單，在用地、融資、審批服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持。建立項(xiàng)目化清單化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“責(zé)任制+清單制+項(xiàng)目制”管理體系，抓緊啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成強(qiáng)勁推進(jìn)態(tài)勢。 狠抓督促落實(shí)。九市要完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤分析，適時(shí)組織開展評估，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的分類考核體系，將推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展實(shí)施情況作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的依據(jù)?！。ㄩL江日報(bào)記者李佳 見習(xí)記者曹雯 郝天嬌 通訊員周鋼 李現(xiàn)剛 徐濤） |
