 遼寧是東北經(jīng)濟(jì)崛起的希望，沈陽是遼寧經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，如此低門檻的吸引人才能讓東北重新崛起嗎？ 01 近日，沈陽公布了 9 條最新引人措施。其中，中專以上學(xué)歷人員 " 零門檻 " 落戶、大中專學(xué)生來沈陽求職免費(fèi)入住人才驛站 10 天。 和在新一輪 " 搶人大戰(zhàn) " 中表現(xiàn)搶眼的西安、鄭州、南京等地相比，沈陽開出的條件最低。不僅如此，和之前相比，沈陽也是首次將落戶的門檻調(diào)低到 " 中專 "。 作為東北地區(qū)唯一的特大城市，沈陽以前只允許本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行先落戶后就業(yè)，對(duì)往屆畢業(yè)生和本科以下應(yīng)屆畢業(yè)生，均要求就業(yè)后落戶。 現(xiàn)在，符合條件的中專以上學(xué)歷人才均實(shí)行 " 先落戶后就業(yè) "，將人才落戶與就業(yè)脫鉤，真正實(shí)現(xiàn) " 零門檻 " 落戶。如果沒有工作沒有房，也能落戶，可以落戶到各派出所指定的人才專用地址。只要身份證、相關(guān)學(xué)歷等證明就行。 不出意外的話，沈陽低門檻搶人才有可能就是 2016 年房地產(chǎn)去庫(kù)存的延續(xù)，之前的目的是把新建住房賣出去，現(xiàn)在是通過低門檻的人才政策抬房?jī)r(jià)和房租。 比如，博士、碩士、本科租房補(bǔ)貼分別從原來的每年 0.96 萬元、0.48 萬元、0.24 萬元，提高到現(xiàn)在每年 1.5 萬元、1.02 萬元、0.6 萬元。 《人民日?qǐng)?bào)》算了一筆賬，現(xiàn)在沈陽房?jī)r(jià)相對(duì)較低、房租也不貴，按照本科每月 500 元的補(bǔ)助，幾乎相當(dāng)于在老城區(qū)租賃 50 平米普通住宅，政府給予接近一半的租房補(bǔ)貼。 如果是博士，每月的房租補(bǔ)助就要 1250 元，基本上不用花自己的錢租房子。最厲害的是，沈陽把人才引進(jìn)的 " 觸角 " 已經(jīng)伸向了未畢業(yè)的在讀博士研究生，" 準(zhǔn)博士 " 提前與用人單位簽約，可以獲得每月 2000 元的補(bǔ)助。 不僅是學(xué)生，沈陽的搶人是全方位的。 去年，沈陽推出了 " 三引三回 " 政策，具體是指" 引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)、引校友回沈陽、引戰(zhàn)友回駐地 "。 和別的人才計(jì)劃相比，這個(gè)政策直接瞄準(zhǔn)的是這幾年 " 逃離 " 東北的人才，沈陽政府部門直接跑到各個(gè)城市挖人。 去年 12 月 9 日，沈陽市 " 三引三回 " 活動(dòng)在濟(jì)南進(jìn)行宣講，這是 " 三引三回 " 首次走出沈陽，到全國(guó)進(jìn)行宣講的第一站； 去年，12 月 19 日，沈陽市 " 三引三回（北京站）" 新聞發(fā)布會(huì)在北京舉辦； 今年 1 月 18 日，沈陽市 " 三引三回 " 新聞發(fā)布會(huì)在滬召開，百余位上海的沈陽校友、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友代表以及上海媒體人出席發(fā)布會(huì)； 今年 2 月 2 日，沈陽市 " 三引三回 " 座談會(huì)在深圳召開，這是第五站； 今年 1 月 4 日，沈陽市 " 三引三回（武漢站）" 新聞發(fā)布會(huì)舉行，呼吁沈陽籍人才 " 常回家看看 "； 4 月 16 日，沈陽市 " 三引三回 " 系列活動(dòng)成都站正式啟動(dòng)。呼吁成都游子歸來，回到家鄉(xiāng)，與家鄉(xiāng)人民一同創(chuàng)業(yè)發(fā)展； 4 月 18 日，沈陽市 " 三引三回 " 活動(dòng)剛剛結(jié)束在成都站為期三天的新聞發(fā)布、政策宣講、項(xiàng)目對(duì)接等系列推介活動(dòng)后前往杭州。 02 沈陽如此低門檻和大力度的吸引人才，最直接的原因是整個(gè)東北都缺人，人口外流嚴(yán)重。 以下是遼寧省近 5 年的人口出生情況。  小學(xué)生在校人數(shù)是觀察流動(dòng)人口變化最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)之一，小學(xué)生大都跟隨長(zhǎng)輩居住，小學(xué)生人數(shù)連年減少，可以從側(cè)面反映遼寧近 5 年人口外流嚴(yán)重。 1. 國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)占絕對(duì)比列，如果加上集體經(jīng)濟(jì)基本上其他單位就業(yè)人數(shù) 3 倍～5 倍； 2. 不管是什么單位，就業(yè)人數(shù)從 2014 年開始都出現(xiàn)了下降； 3. 就業(yè)人數(shù)下降的直接結(jié)果就是失業(yè)人數(shù)增加，失業(yè)率上升（下圖）。 1. 從全省來說，遼寧人口外流嚴(yán)重； 2. 沈陽的人口沒有減少而是在增加，沈陽是東北的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，可能吸引了遼寧及整個(gè)東北其他地市的人口； 3. 在沈陽，還是國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)主力； 4. 人口在增加，就業(yè)人數(shù)在減少，直接結(jié)果就是失業(yè)率增加。 所以，沈陽現(xiàn)在這么低門檻吸引過去的所謂人才，以后政府會(huì)如何解決他們工作呢？會(huì)不會(huì)抬升沈陽的失業(yè)率？ 03 看到這個(gè)有點(diǎn)尷尬的結(jié)果，突然讓我聯(lián)想起 2016 年沈陽為了去庫(kù)存，推出 " 大學(xué)生零首付購(gòu)房 " 以及直接補(bǔ)貼 1% 的契稅。 當(dāng)時(shí)，高端人才（盛京人才）購(gòu)房享受優(yōu)惠政策，對(duì)領(lǐng)軍人物和杰出人才等由市及區(qū)、縣（市）兩級(jí)財(cái)政按政策規(guī)定發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。 此外，對(duì)畢業(yè)未超過 5 年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購(gòu)買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方 60 萬元、雙方 80 萬元。 對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購(gòu)買商品住房的，給予每平方米 200 元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。所以，現(xiàn)在沈陽低門檻吸引中專以上人才的做法，多少有些尋找接盤俠的意思。 必須承認(rèn)的是，這幾年制造業(yè)不景氣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況都不好，主動(dòng)流入沈陽的人口很少，所以財(cái)政收入也受到了影響。 從圖中可以看出，沈陽房地產(chǎn)開發(fā)投資在 2013 年達(dá)到頂峰后，之后的三年就出現(xiàn)了斷崖式下跌，2016 年投資額僅有 2013 年的 32.46%；開發(fā)商購(gòu)置土地面積只有 2013 年的 18.9%。 所以，沈陽通過吸引所謂的人才找接盤俠已經(jīng) " 司馬昭之心，路人皆知 "，發(fā)展房地產(chǎn)絕對(duì)是低門檻吸引人才的重要原因之一。 青島大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院教授易憲容受訪時(shí)指出，目前各個(gè)城市 " 搶人 " 的背后實(shí)際上是地方政府推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需要。 在中央 " 房住不炒 " 等日趨嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策下，剛走出學(xué)校的大學(xué)生們是具有購(gòu)房資格、最大的購(gòu)房剛需人群。 目前，很多地方經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、居民消費(fèi)難以繼續(xù)提升，房地產(chǎn)仍然相當(dāng)于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì) " 嗎啡 "。 |