也許從你有記憶開始,中國的一線城市就一直是北京、上海、廣州,后來加入了一個深圳。 但最近幾年,不少城市蠢蠢欲動,開始覬覦“一線城市”的稱號。在中文互聯(lián)網(wǎng)的各個主要戰(zhàn)場,你可以看到每個人都在為自己城市辯護:重慶人說我們有摩天大樓,天津人說我們離首都最近,蘇州人說我們的園林和現(xiàn)代城市完美結(jié)合,南京人說我們可是六朝古都,武漢人說我們不僅是九省通衢還有百萬大學生…… 圍城的人想出去,圍城外的人想進來。那么,誰最有希望成為下一個一線城市? 一線城市是什么 如果你從事城市研究,那么你首先要面臨的就是多到讓人頭暈的城市名詞。 “一線城市”在中國,并不是一個定義,而是一個房地產(chǎn)名詞。根據(jù)國家統(tǒng)計局的解釋,國家統(tǒng)計局進行住宅銷售價格調(diào)查的城市有70個,專家學者在分析房地產(chǎn)市場時通常將這70個城市劃分為一、二、三、四線城市,其中一線城市為北京、上海、廣州和深圳四個城市。但是“一線城市”的標準是什么,沒有人知道。
除了“一線城市”,還有“超大城市”。2014年國務(wù)院說,城區(qū)常住人口1000萬以上的城市就叫超大城市。但《外交政策》又說,交通基礎(chǔ)設(shè)施,比如高速公路、橋梁、高鐵,也是中國超大城市的考核指標。 除了“超大城市”,還有“超級城市”。在城市學者McKinley Conway那里,超級城市不僅要能滿足居民的生存性和社會性需求比如食物、健康、安全、教育等等,還要具備可持續(xù)發(fā)展能力,以及健康有活力的經(jīng)濟環(huán)境。但到了哈佛設(shè)計學院教授Diane Davis那里,超級城市甚至可以影響大眾生活方式和流行文化…… 其實,不管是用“一線”、“超級”、“超大”、“首位”還是別的什么詞語來形容一個國家的頂級城市,它們背后的所采取的衡量指標都是相似的,也是不斷在改變的。1999年時,擁有100萬人口的城市就能被稱為超大城市,到如今,這個數(shù)量擴大了不止10倍。
但一些基本的衡量指標輕易不會改變,比如人口、交通、經(jīng)濟長遠發(fā)展等。所以,我們先用人口和GDP兩個硬指標,選出幾個備選的“一線城市”,再通過更加精細的指標找出最有潛力的城市。 目前,除了北上廣深,人口超過一千萬的城市,至少還有10個,包括6個直轄市或省會城市重慶,成都,天津,石家莊,武漢,哈爾濱,以及4個地級市蘇州,保定,臨沂,南陽(2016年數(shù)據(jù))。但保定除了有驢,臨沂除了有楊永信,南陽除了有諸葛亮,似乎都不太夠得上一線城市的標準。
考核完人口,再看一下2016年GDP排名前十的城市,前四名不用說,肯定是現(xiàn)有的4個一線,余下的6個城市按順序分別是,天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州。 綜合以上這兩個基礎(chǔ)指標,可以列出如下候選城市,天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州,在這個基礎(chǔ)上,再加上一個江蘇省會,2016年GDP排第11的南京。 在這些城市中,有一個在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)遠遠超過其他候選者,重慶。重慶目前有3048.43萬人口,不僅遠超其他所有候選者,比北京(2172.9萬)和上海(2419.7萬)還要多,重慶的轄地面積82400平方公里,也遠超上述討論的其他城市,體量龐大的GDP背后是同樣龐大的人口和地域。
但重慶卻有一個硬傷。在重慶的行政版圖中,有許多地區(qū)尚以脫貧為目標,這也導(dǎo)致重慶的城鎮(zhèn)人口比重僅占全部人口的62.60%,是候選城市中唯一沒有超過70%的。鑒于這幾項基本數(shù)據(jù),重慶雖然欣欣向榮,愛唱紅歌,但離一線城市還有相當不小的差距。所以,在這次的討論中,重慶率先出局。 長三角還是京津冀 不過,對于普通人來說,一線城市不止是GDP數(shù)據(jù)的集合。人們對城市的感知永遠跟自己的生活息息相關(guān),一線城市永遠意味著更好的生活,衡量生活好壞與否,最直接的標準就是錢。 所以,我們決定使用“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”做為指標,即家庭總收入扣除所得稅、社會保障費及調(diào)查戶的記賬補貼后的收入,可以直觀的反映家庭在日常生活中的財力。
除了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,這3個城市還各有軟肋。天津是空氣質(zhì)量,根據(jù)環(huán)境保護部的數(shù)據(jù),在2016年11月1日到2017年2月1日的三個月之間,天津空氣質(zhì)量在嚴重污染級別的有7天,重度污染有17天。 同一時間段在候選城市中,除了成都有1天嚴重污染,17天重度污染,其他城市都沒有嚴重污染天氣,重度污染也都在1-3天之內(nèi)。想想每年冬天不絕于耳的京津冀霧霾新聞,這個結(jié)果并不讓人感到意外。作為一個常年被北京吸血的城市,逢冬必霾的天津怎么可能有躋身一線城市的希望。
武漢的軟肋體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι?,雖然上述城市的GDP都在不斷增長,但武漢和蘇州是唯二兩個固定資產(chǎn)投資增速負增長的城市,還是唯一一個房地產(chǎn)開發(fā)投資增速負增長的城市,這實在讓人懷疑武漢到底是不是“九省通衢”。 武漢吸引不到投資,也留不住人。武漢的高等院校和科研院所數(shù)量位列全國城市第三,但是畢業(yè)生們大多不愿意留下來。從2007年開始,畢業(yè)生留漢就業(yè)比例逐年遞減,2011年首次跌破50%,僅為47.04%,難怪武漢不惜用“買房租房都8折”來挽留大學生。但這個政策還是惹毛了畢業(yè)生,因為他們發(fā)現(xiàn)8折的房子只是安置房。
那成都呢?成都最大優(yōu)勢是美女太多,最大的劣勢是位置太偏。成都距離發(fā)達的東部沿海較遠,周邊也尚未形成大型都市圈。而其他城市要么身處京津冀都市圈,要么身處長三角都市圈,這些都市圈內(nèi)部的交通都比較便捷,城市互相能夠抱團取暖。武漢雖然也是單兵作戰(zhàn),但好歹處于四通八達的中部樞紐。此外,成都跟重慶一樣,也面臨城鎮(zhèn)人口比例過低的問題,僅有70.6%,比其他候選城市都低。 不是首都,又各有軟肋,天津,武漢和成都恐怕也很難成為第五個一線城市。 最后剩下的三個城市都來自長三角都市圈,蘇州,杭州和南京。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù),乍看之下這三個城市在長三角地區(qū)簡直是三臺大型人口抽水機。但這三個城市在經(jīng)濟發(fā)展模式上卻存在巨大差異。
中國國際經(jīng)濟交流中心與美國哥倫比亞大學地球研究院合作開發(fā)構(gòu)建了一套中國可持續(xù)發(fā)展指標體系,用來衡量一個國家、地區(qū)及城市的可持續(xù)發(fā)展進程,這套新的指標框架由五個主題構(gòu)成,分別是:經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源環(huán)境、消耗排放和治理保護。 根據(jù)該指標計算出的2015年70個大中城市可持續(xù)發(fā)展狀況排名,杭州排名第4,南京排名第10,蘇州甚至沒進前30。 如果說這個衡量系統(tǒng)過于繁復(fù),且算法不完全透明。那還可以使用一個最簡單的衡量指標來審視,單位GDP能耗,指一定時期內(nèi)一個國家(地區(qū))每生產(chǎn)一個單位的國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值所消耗的能源。
相比其他城市,杭州是民營企業(yè)的天堂,根據(jù)全國工商聯(lián)經(jīng)濟部發(fā)布的《2016中國民營企業(yè)500強報告》,浙江省以134家的數(shù)量名列第一,其中僅杭州市就擁有50家。
杭州也是創(chuàng)業(yè)者的天堂,科技部的一份報告顯示,2016年杭州的獨角獸企業(yè)——也就是那些發(fā)展速度快、稀少、估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)企業(yè),總估值達到了1335億美元,占全國總估值27%。要知道,隔壁上海的獨角獸企業(yè)總估值也只占到全國的15%。 杭州還是唯一一個把信息經(jīng)濟加入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的城市,可以看出杭州市政府有多么得意。2016年,杭州信息經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2688.00億元,增長22.8%,占GDP的24.3%。其中,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分別增長45.2%、45.1%和35.0%。 或許用不著這么復(fù)雜的數(shù)據(jù),阿里巴巴和網(wǎng)易,就已經(jīng)可以代表千言萬語。
如果回到十幾年前,杭州其實并沒有這么風光。21世紀初,上海逐步演變成一個現(xiàn)代綜合服務(wù)中心。對長三角地區(qū)城市來說,上海就是一只吞噬一切的巨獸。杭州原有的一些中心城市的功能逐漸被上海所替代。與此同時,滬甬跨海高速通道的興建,寧波、溫臺地區(qū)與上海的距離大幅度縮短,省會杭州淪為“不得不去辦公文”的地方。 2001年,杭州前不見通路,后不見歸途。當時杭州產(chǎn)值比重最高的不是什么信息技術(shù),而是紡織行業(yè)。而當時的蘇州借著外國人的投資熱情,正在朝IT產(chǎn)業(yè)一路狂奔。2001年,蘇州的電子及通信設(shè)備制造業(yè)在制造業(yè)中所占比重達到16.43%。1998-2001年蘇州市合同利用外資179.93億美元,實際利用外資116.03億美元,分別是杭州的6.53倍和6.7倍。
但身處浙江的杭州不靠政府“扶持”,而是靠民間。截至到2017年9月,目前浙江民營經(jīng)濟占全省GDP總量的65%,貢獻了全省54%的稅收和80%的就業(yè)崗位,平均每11個浙江人中就有一位老板。而杭州作為浙江的省會,擁有產(chǎn)生自教育資源的人力資源優(yōu)勢的同時,也更多地享受到了浙江省私營經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟和政治機遇。
雖然根據(jù)官方數(shù)據(jù),杭州的人才凈流入率2017年前三季度達到11.78%,居全國大中城市第一位,被北上廣趕走的外地人,正在用腳投票。但杭州人口的絕對數(shù)量還是太少。2016年,杭州常住人口僅為918.8萬人,外來人口182.8萬人,比起一線城市動輒2000萬的常住人口、800萬以上的外來人口,杭州追趕起來實在有些吃力。
盡管這種規(guī)劃往往不會被遵守,例如北京、上海過去幾十年做的人口規(guī)劃都是遠遠超出,但規(guī)劃還是反映了杭州地方政府的目光短淺。直到2017年,二線城市才意識到人的重要性,紛紛開啟搶人大戰(zhàn)。假如未來杭州不能拿出足夠的誠意和吸引力,那它得來不易的地位將會很快消失殆盡。 |