下一個一線城市會是誰，肯定不是成都和武漢

也許從你有記憶開始，中國的一線城市就一直是北京、上海、廣州，后來加入了一個深圳。

但最近幾年，不少城市蠢蠢欲動，開始覬覦“一線城市”的稱號。在中文互聯(lián)網(wǎng)的各個主要戰(zhàn)場，你可以看到每個人都在為自己城市辯護：重慶人說我們有摩天大樓，天津人說我們離首都最近，蘇州人說我們的園林和現(xiàn)代城市完美結(jié)合，南京人說我們可是六朝古都，武漢人說我們不僅是九省通衢還有百萬大學生……

圍城的人想出去，圍城外的人想進來。那么，誰最有希望成為下一個一線城市？

一線城市是什么

如果你從事城市研究，那么你首先要面臨的就是多到讓人頭暈的城市名詞。

“一線城市”在中國，并不是一個定義，而是一個房地產(chǎn)名詞。根據(jù)國家統(tǒng)計局的解釋，國家統(tǒng)計局進行住宅銷售價格調(diào)查的城市有70個，專家學者在分析房地產(chǎn)市場時通常將這70個城市劃分為一、二、三、四線城市，其中一線城市為北京、上海、廣州和深圳四個城市。但是“一線城市”的標準是什么，沒有人知道。

2017年10月27日，上海黃浦江一景。/視覺中國

除了“一線城市”，還有“超大城市”。2014年國務(wù)院說，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市就叫超大城市。但《外交政策》又說，交通基礎(chǔ)設(shè)施，比如高速公路、橋梁、高鐵，也是中國超大城市的考核指標。

除了“超大城市”，還有“超級城市”。在城市學者McKinley Conway那里，超級城市不僅要能滿足居民的生存性和社會性需求比如食物、健康、安全、教育等等，還要具備可持續(xù)發(fā)展能力，以及健康有活力的經(jīng)濟環(huán)境。但到了哈佛設(shè)計學院教授Diane Davis那里，超級城市甚至可以影響大眾生活方式和流行文化……

其實，不管是用“一線”、“超級”、“超大”、“首位”還是別的什么詞語來形容一個國家的頂級城市，它們背后的所采取的衡量指標都是相似的，也是不斷在改變的。1999年時，擁有100萬人口的城市就能被稱為超大城市，到如今，這個數(shù)量擴大了不止10倍。

2001年春運，廣州火車站，人們從這里奔向各個角落。/視覺中國

但一些基本的衡量指標輕易不會改變，比如人口、交通、經(jīng)濟長遠發(fā)展等。所以，我們先用人口和GDP兩個硬指標，選出幾個備選的“一線城市”，再通過更加精細的指標找出最有潛力的城市。

目前，除了北上廣深，人口超過一千萬的城市，至少還有10個，包括6個直轄市或省會城市重慶，成都，天津，石家莊，武漢，哈爾濱，以及4個地級市蘇州，保定，臨沂，南陽（2016年數(shù)據(jù)）。但保定除了有驢，臨沂除了有楊永信，南陽除了有諸葛亮，似乎都不太夠得上一線城市的標準。

2017年01月31日，河南南陽，大多數(shù)人并不知道這是一個超過1000萬人口的城市。/視覺中國

考核完人口，再看一下2016年GDP排名前十的城市，前四名不用說，肯定是現(xiàn)有的4個一線，余下的6個城市按順序分別是，天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州。

綜合以上這兩個基礎(chǔ)指標，可以列出如下候選城市，天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州，在這個基礎(chǔ)上，再加上一個江蘇省會，2016年GDP排第11的南京。

在這些城市中，有一個在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)遠遠超過其他候選者，重慶。重慶目前有3048.43萬人口，不僅遠超其他所有候選者，比北京（2172.9萬）和上海（2419.7萬）還要多，重慶的轄地面積82400平方公里，也遠超上述討論的其他城市，體量龐大的GDP背后是同樣龐大的人口和地域。

2017年6月18日，重慶江津，花椒種植是當?shù)厝速囈陨娴漠a(chǎn)業(yè)之一。/視覺中國

但重慶卻有一個硬傷。在重慶的行政版圖中，有許多地區(qū)尚以脫貧為目標，這也導(dǎo)致重慶的城鎮(zhèn)人口比重僅占全部人口的62.60%，是候選城市中唯一沒有超過70%的。鑒于這幾項基本數(shù)據(jù)，重慶雖然欣欣向榮，愛唱紅歌，但離一線城市還有相當不小的差距。所以，在這次的討論中，重慶率先出局。

長三角還是京津冀

不過，對于普通人來說，一線城市不止是GDP數(shù)據(jù)的集合。人們對城市的感知永遠跟自己的生活息息相關(guān)，一線城市永遠意味著更好的生活，衡量生活好壞與否，最直接的標準就是錢。

所以，我們決定使用“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”做為指標，即家庭總收入扣除所得稅、社會保障費及調(diào)查戶的記賬補貼后的收入，可以直觀的反映家庭在日常生活中的財力。

2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。/各市2016年統(tǒng)計公報

從這個圖表中能看出3個明顯的數(shù)值洼地，天津，武漢和成都。

除了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，這3個城市還各有軟肋。天津是空氣質(zhì)量，根據(jù)環(huán)境保護部的數(shù)據(jù)，在2016年11月1日到2017年2月1日的三個月之間，天津空氣質(zhì)量在嚴重污染級別的有7天，重度污染有17天。

同一時間段在候選城市中，除了成都有1天嚴重污染，17天重度污染，其他城市都沒有嚴重污染天氣，重度污染也都在1-3天之內(nèi)。想想每年冬天不絕于耳的京津冀霧霾新聞，這個結(jié)果并不讓人感到意外。作為一個常年被北京吸血的城市，逢冬必霾的天津怎么可能有躋身一線城市的希望。

2016年11月04日，天津，霧霾天大爺大媽以整齊的步伐跳起“僵尸舞”。/視覺中國

武漢的軟肋體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι?，雖然上述城市的GDP都在不斷增長，但武漢和蘇州是唯二兩個固定資產(chǎn)投資增速負增長的城市，還是唯一一個房地產(chǎn)開發(fā)投資增速負增長的城市，這實在讓人懷疑武漢到底是不是“九省通衢”。

武漢吸引不到投資，也留不住人。武漢的高等院校和科研院所數(shù)量位列全國城市第三，但是畢業(yè)生們大多不愿意留下來。從2007年開始，畢業(yè)生留漢就業(yè)比例逐年遞減，2011年首次跌破50%，僅為47.04%，難怪武漢不惜用“買房租房都8折”來挽留大學生。但這個政策還是惹毛了畢業(yè)生，因為他們發(fā)現(xiàn)8折的房子只是安置房。

2017年6月12日，武漢，華中師范大學4500名畢業(yè)生拍畢業(yè)照，這些人大部分不會留在武漢。/視覺中國

那成都呢？成都最大優(yōu)勢是美女太多，最大的劣勢是位置太偏。成都距離發(fā)達的東部沿海較遠，周邊也尚未形成大型都市圈。而其他城市要么身處京津冀都市圈，要么身處長三角都市圈，這些都市圈內(nèi)部的交通都比較便捷，城市互相能夠抱團取暖。武漢雖然也是單兵作戰(zhàn)，但好歹處于四通八達的中部樞紐。此外，成都跟重慶一樣，也面臨城鎮(zhèn)人口比例過低的問題，僅有70.6%，比其他候選城市都低。

不是首都，又各有軟肋，天津，武漢和成都恐怕也很難成為第五個一線城市。

最后剩下的三個城市都來自長三角都市圈，蘇州，杭州和南京。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，乍看之下這三個城市在長三角地區(qū)簡直是三臺大型人口抽水機。但這三個城市在經(jīng)濟發(fā)展模式上卻存在巨大差異。

2017年7月2日，南京，火燒云。/視覺中國

中國國際經(jīng)濟交流中心與美國哥倫比亞大學地球研究院合作開發(fā)構(gòu)建了一套中國可持續(xù)發(fā)展指標體系，用來衡量一個國家、地區(qū)及城市的可持續(xù)發(fā)展進程，這套新的指標框架由五個主題構(gòu)成，分別是：經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源環(huán)境、消耗排放和治理保護。

根據(jù)該指標計算出的2015年70個大中城市可持續(xù)發(fā)展狀況排名，杭州排名第4，南京排名第10，蘇州甚至沒進前30。

如果說這個衡量系統(tǒng)過于繁復(fù)，且算法不完全透明。那還可以使用一個最簡單的衡量指標來審視，單位GDP能耗，指一定時期內(nèi)一個國家（地區(qū)）每生產(chǎn)一個單位的國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值所消耗的能源。

2015年單位GDP能耗。/各市統(tǒng)計年鑒及其他政府公開數(shù)據(jù)

不難看出，蘇州和南京的單位GDP能耗明顯高于杭州以及現(xiàn)有的一線城市。這個結(jié)果很大程度上可以歸因于三個城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在南京和蘇州，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值對重工業(yè)的依賴，遠遠超過杭州。因此，南京和蘇州，也可以淘汰了。

杭州希望有多大

多輪篩選之后，最后只剩杭州。杭州到底好在哪里？杭州是全中國最富有的地區(qū)之一。2016年，杭州的人均可支配收入為52185元，僅次于北京、上海、蘇州。

相比其他城市，杭州是民營企業(yè)的天堂，根據(jù)全國工商聯(lián)經(jīng)濟部發(fā)布的《2016中國民營企業(yè)500強報告》，浙江省以134家的數(shù)量名列第一，其中僅杭州市就擁有50家。

2013年10月11日，杭州，浙商博物館。沒有幾個城市有資格吹噓自己的成功企業(yè)家。/視覺中國

杭州也是創(chuàng)業(yè)者的天堂，科技部的一份報告顯示，2016年杭州的獨角獸企業(yè)——也就是那些發(fā)展速度快、稀少、估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，總估值達到了1335億美元，占全國總估值27%。要知道，隔壁上海的獨角獸企業(yè)總估值也只占到全國的15%。

杭州還是唯一一個把信息經(jīng)濟加入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的城市，可以看出杭州市政府有多么得意。2016年，杭州信息經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2688.00億元，增長22.8％，占GDP的24.3％。其中，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分別增長45.2％、45.1％和35.0％。

或許用不著這么復(fù)雜的數(shù)據(jù)，阿里巴巴和網(wǎng)易，就已經(jīng)可以代表千言萬語。

2010年12月2日，杭州蕭山，某快遞公司浙江總部。/視覺中國

如果回到十幾年前，杭州其實并沒有這么風光。21世紀初，上海逐步演變成一個現(xiàn)代綜合服務(wù)中心。對長三角地區(qū)城市來說，上海就是一只吞噬一切的巨獸。杭州原有的一些中心城市的功能逐漸被上海所替代。與此同時，滬甬跨海高速通道的興建，寧波、溫臺地區(qū)與上海的距離大幅度縮短，省會杭州淪為“不得不去辦公文”的地方。

2001年，杭州前不見通路，后不見歸途。當時杭州產(chǎn)值比重最高的不是什么信息技術(shù)，而是紡織行業(yè)。而當時的蘇州借著外國人的投資熱情，正在朝IT產(chǎn)業(yè)一路狂奔。2001年，蘇州的電子及通信設(shè)備制造業(yè)在制造業(yè)中所占比重達到16.43%。1998-2001年蘇州市合同利用外資179.93億美元，實際利用外資116.03億美元，分別是杭州的6.53倍和6.7倍。

可惜蘇州身處江蘇。蘇州是通過政府干預(yù)，組建大型工業(yè)園區(qū)，再運用招商引資和推動大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)前進，制造了高速增長GDP，這個也被叫做“蘇南模式”。這種模式最大的問題就是可持續(xù)性差。

2017年01月01日，江蘇蘇州，工業(yè)園區(qū)的日出。/視覺中國

但身處浙江的杭州不靠政府“扶持”，而是靠民間。截至到2017年9月，目前浙江民營經(jīng)濟占全省GDP總量的65％，貢獻了全省54％的稅收和80％的就業(yè)崗位，平均每11個浙江人中就有一位老板。而杭州作為浙江的省會，擁有產(chǎn)生自教育資源的人力資源優(yōu)勢的同時，也更多地享受到了浙江省私營經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟和政治機遇。

不過，杭州也別高興得太早，杭州現(xiàn)在最大的問題在于它的人口。有人，不一定是一線；沒有人，那一定不是一線。

雖然根據(jù)官方數(shù)據(jù)，杭州的人才凈流入率2017年前三季度達到11.78%，居全國大中城市第一位，被北上廣趕走的外地人，正在用腳投票。但杭州人口的絕對數(shù)量還是太少。2016年，杭州常住人口僅為918.8萬人，外來人口182.8萬人，比起一線城市動輒2000萬的常住人口、800萬以上的外來人口，杭州追趕起來實在有些吃力。

而且，在2016年6月中央印發(fā)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，超大城市是上海，特大城市是南京，接下來才是Ⅰ型大城市杭州，劃分的標準是城區(qū)常住人口300-500萬人。此外，杭州市對2020年的城區(qū)人口規(guī)劃已經(jīng)有了一個數(shù)字，中心城區(qū)常住人口要控制在400萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在430平方公里以內(nèi)。

2014年3月26日，杭州“限牌令”首日，車主擠爆公證處。/視覺中國

盡管這種規(guī)劃往往不會被遵守，例如北京、上海過去幾十年做的人口規(guī)劃都是遠遠超出，但規(guī)劃還是反映了杭州地方政府的目光短淺。直到2017年，二線城市才意識到人的重要性，紛紛開啟搶人大戰(zhàn)。假如未來杭州不能拿出足夠的誠意和吸引力，那它得來不易的地位將會很快消失殆盡。