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為什么有“奇葩”證明存在？
信息驗(yàn)證難，尋一紙證明“保護(hù)自己”
武漢市武昌區(qū)南湖街中央花園社區(qū)，一位女士因丈夫去世，打算到外地再婚。婚前公證，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂鼍咭粋€(gè)證明，證明小孩是她帶過去的。
根據(jù)武漢市有關(guān)管理規(guī)定，社區(qū)通過計(jì)生網(wǎng)驗(yàn)證信息后，可為居民提供婚育證明，寫清楚雙方是何時(shí)何地注冊(cè)登記結(jié)婚，婚后育有一子，名什么，等等。
但是，外地法院不認(rèn)，非要一個(gè)寫著“小孩是她帶過去”字樣的證明。
宜昌市夷陵區(qū)小溪塔街道東湖社區(qū)，一位中年男子找到社區(qū)，要開一個(gè)“失蹤證明”。
他稱女方離家多年未歸，打算起訴離婚，法院說可以立案作為失蹤人口判離婚。“我們?cè)趺茨茏C明女方是失蹤了呢！”社區(qū)黨總支書記黃正鳳接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)表示，開證明是要負(fù)責(zé)的，萬一女方哪天回來了呢。
省編辦（省審改辦）綜合處負(fù)責(zé)人說，導(dǎo)致“奇葩”證明、重復(fù)證明、循環(huán)證明的主要原因，是政府部門間、部門內(nèi)部間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通不夠；信息檔案造假簡單，違法成本低，審核難度大，相關(guān)單位部門從管理思維出發(fā)，寧愿用一紙證明來增加保險(xiǎn)系數(shù)，說到底，也是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的體現(xiàn)。
如何清理奇葩證明？
沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消
去年9月，省編辦（省審改辦）啟動(dòng)“減證便民”工作。
省編辦（省審改辦）綜合處介紹，此次精減，主要遵循五條原則：沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明，原則上取消；有效證件能夠證明公民個(gè)人基礎(chǔ)信息的，不再要求申請(qǐng)人提供；申請(qǐng)人通過書面承諾或其他材料能夠涵蓋、替代的，不再要求提供；能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、實(shí)地調(diào)查核實(shí)的，不再要求提供；開具證明單位無法證實(shí)或申請(qǐng)人無法提供證明信息的事項(xiàng)，不再要求申請(qǐng)人提供證明或蓋章環(huán)節(jié)。
前后半年多時(shí)間，首批減證清單出爐，公安部門30項(xiàng)、民政部門23項(xiàng)、人社部門40項(xiàng)、衛(wèi)生計(jì)生部門34項(xiàng)。
以公安部門為例，取消得最多的是“無犯罪記錄證明”，如辦理“保安服務(wù)公司設(shè)立許可”“大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明核發(fā)”等13個(gè)事項(xiàng)，都不再需要提交該證明。
再比如，靈活就業(yè)人員、無工作單位人員申請(qǐng)享受最低生活保障待遇，都不再需要提供收入證明，改由申請(qǐng)人提交個(gè)人收入憑證、提交共同生活家庭成員收入憑證，民政部門通過內(nèi)部調(diào)查來查證。到人社部門辦理“意外傷害確認(rèn)”事項(xiàng)，辦事人也不需要開具“單位或村（居）委會(huì)意外傷害證明”，可通過個(gè)人現(xiàn)有證照代替證明。
黃正鳳說，很多老百姓找他們開具意外傷害證明時(shí)，就有醫(yī)院的診斷書，用診斷書作證明，更權(quán)威。
下一步還有什么招數(shù)？
探索向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸
改革還可以往哪里延伸？宜昌的楊先生講起自己的親身經(jīng)歷。
他的妻子曾在葡萄牙工作。這期間，他要帶孩子、岳母以及妻妹一起去探親。
領(lǐng)事館將簽證辦理委托給國內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。對(duì)于這個(gè)“小旅行團(tuán)”的親屬關(guān)系，雖然有戶口本、結(jié)婚證、孩子出生醫(yī)學(xué)證明等，但收簽證材料的機(jī)構(gòu)，還是要他們到公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。
首先，妻妹的戶口沒有跟其母親在一起，要公證她的媽就是她的媽，她的收入足夠支撐母親在國外的開銷。其次，楊先生還要公證，他帶的這個(gè)孩子，是他的孩子，他們?nèi)ヌ酵?，是他的夫人和孩子的親媽。
楊先生在湖北做完全套公證手續(xù)，到北京遞交材料，簽證辦理機(jī)構(gòu)卻說不行！
原來，公證書上，寫了他和妻子、妻子和孩子的關(guān)系，掉了一句“這個(gè)孩子也是他的親生孩子”的表述。不得已，他在北京花了2000元，臨時(shí)加急重新公證。
記者在采訪中了解到，各地都在不斷規(guī)范辦事流程、清理證明事項(xiàng)，但是，部分銀行、保險(xiǎn)、旅行社等公共服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)，提出不少“奇葩”證明。
武漢市武昌區(qū)南湖街中央花園社區(qū)居委會(huì)副主任湯艷說，曾有居民去西藏、新疆旅游，要找他們開具“社區(qū)允許他們?nèi)ヂ糜?rdquo;的證明。還有一戶居民患癌，一個(gè)月得8萬元吃藥，有個(gè)基金組織能給予一些補(bǔ)貼，前提是要他們到社區(qū)開具沒有豪宅豪車和股票基金的證明。
湯艷說，社區(qū)不是過去的熟人社會(huì)，很多機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)不了解，認(rèn)為社區(qū)什么都能證明。另外，社區(qū)開具證明，也必須要有法律法規(guī)依據(jù)。
對(duì)此，省編辦（省審改辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步探索“減證便民”行動(dòng)向公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，并加快推進(jìn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打破部門之間、部門內(nèi)部“信息孤島”，鏟除奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤，讓改革符合人民意愿、得到群眾擁護(hù)。
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