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3月16日，梧桐邑小區(qū)宜昌電信設(shè)備遭惡意破壞，190家用戶上網(wǎng)中斷。 4月10日，夷陵區(qū)春華秋實小區(qū)的業(yè)主吳先生反映，一寬帶營運商工作人員將小區(qū)內(nèi)所有非電信用戶寬帶線剪斷，導(dǎo)致小區(qū)聯(lián)通、移動、長城等用戶受影響。 4月24日，民益家園張女士反映，家里的長城寬帶，被某營運商工作人員將網(wǎng)線剪斷。 5月6日，清江潤城小區(qū)居民劉先生反映，家里移動網(wǎng)線被其他營運商工作人員剪斷。 6月4日，市民陳先生反映，他住在花艷鐵路和諧小區(qū)，報裝電信寬帶被拒絕。小區(qū)工作人員說，小區(qū)可以安裝廣電、移動、聯(lián)通和長城的，但不讓電信寬帶進(jìn)入。 今年以來，記者接到大量市民關(guān)于寬帶用戶被斷網(wǎng)或用戶選擇權(quán)被剝奪的投訴，連日來，記者就此進(jìn)行了調(diào)查，并采訪了相關(guān)各方和主管部門。
視頻截圖：6月10日，宜昌移動的工作人員對被破壞的光纖交接箱進(jìn)行搶修。 5000用戶投訴被斷網(wǎng) 家住猇亭七里新村的陳女士說，因為開了微店，所以每天都要上網(wǎng)。6月9日晚上就出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問題，當(dāng)時也沒在意。第二天上午繼續(xù)上網(wǎng)，還是不行，只能用手機(jī)流量代替。出門買菜回家，發(fā)現(xiàn)對面有一大群施工人員，在路邊搭了一個棚子正在施工。她過去一問，工人氣憤地說，這里兩個光纖交接箱被人把鎖撬開，在里面放了一把火，導(dǎo)致寬帶、光纜等受到嚴(yán)重破壞，還不知道什么時候恢復(fù)。
據(jù)現(xiàn)場負(fù)責(zé)維修的宜昌移動工作人員屈先生介紹，該處光纖設(shè)施是被人為破壞，硬件設(shè)備損失在4萬元左右，周邊3000戶寬帶用戶和附近移動手機(jī)用戶都受到影響。目前，警方已經(jīng)立案。此前，家住美岸長堤的市民胡先生說，他們用的是聯(lián)通寬帶，最近常被人把寬帶剪斷。類似情況還發(fā)生在CBD和萬家城市花園，不過這次受傷的是長城寬帶。 經(jīng)了解，今年1月以來，宜昌移動用戶被斷網(wǎng)最多。截至6月9日，有1000多戶用戶被剪線斷網(wǎng)。而10日則是最大一起，涉及3000用戶。同時，根據(jù)宜昌電信提供的數(shù)據(jù)，今年以來，該公司有1000多用戶投訴被惡意斷網(wǎng)。此外，聯(lián)通、廣電、長城都有不少用戶投訴被惡意斷網(wǎng)。 宜昌電信 投入巨大被其他營運商利用 在連日采訪中，記者了解到，在宜昌寬帶市場上，主要是5家公司經(jīng)營，分別是電信、移動、廣電、聯(lián)通和長城。其中，宜昌電信占據(jù)大半江山，份額在60%，后起之秀的宜昌移動占據(jù)30%，其他市場份額，則由聯(lián)通、廣電和長城分割。 宜昌電信網(wǎng)運部負(fù)責(zé)人吳華介紹，他們從2004年進(jìn)入寬帶市場，最開始是電話線，然后是網(wǎng)線，再升級到光纖。在光纖拓展中，又是從光纖到小區(qū)、到樓棟、到單元、到入戶，一路走來投入巨大。盡管市場占有絕對數(shù)在增加，但市場份額下降也是事實。 而移動公司從2016下半年才開始進(jìn)入寬帶建設(shè)，2年間市場份額已達(dá)30%，很多都是直接在電信既有網(wǎng)絡(luò)上搭建，造成各種矛盾。 吳華說，最近兩年，總有其他營運商非法利用電信資源，經(jīng)常把網(wǎng)線架到他們線路上，密密麻麻的蜘蛛網(wǎng)線既影響美觀，也帶來安全隱患，同時也對已經(jīng)老化的設(shè)備帶來沖擊。宜昌電信從去年開始提檔升級，對作廢網(wǎng)線進(jìn)行清理。對此，吳華表示，他們之前在媒體上專門刊登了公告，從2018年3月21日起，對全市網(wǎng)絡(luò)戶線和桿路進(jìn)行清理。 宜昌移動 共建共享又何妨 宜昌移動網(wǎng)路部負(fù)責(zé)人胡先生說，2013年以前，在國家要求新建小區(qū)推行兩項強(qiáng)標(biāo)以前，都是營運商和小區(qū)物業(yè)自行商談的排他性合作協(xié)議。對于其他營運商的開發(fā)和建設(shè)，他們也表示愿意尊重和協(xié)商，主要是聚焦在戶線資源和桿路資源的共建共享上。他們多次給宜昌電信去函，希望通過共建共享和資源互換及有償使用的辦法實現(xiàn)共同發(fā)展，但未能取得共識。 據(jù)其稱，從去年以來，就不斷有移動用戶反映網(wǎng)線被惡意斷網(wǎng)，到今年3月以來，電信以戶線清理為由，對前期已經(jīng)承載其他公司現(xiàn)網(wǎng)用戶的戶線進(jìn)行清理，造成用戶網(wǎng)絡(luò)通信大面積中斷。 據(jù)其介紹，截止到6月6日，有700多用戶被剪斷網(wǎng)線。到6月7日，在秭歸一天有300多用戶被切斷網(wǎng)線。到6月10日，一天被切斷用戶3000戶。他表示，移動沒有要求去切斷別人的網(wǎng)線，但不排除極少數(shù)員工個別行為，他們也對此持批評態(tài)度。 長城寬帶 希望有人出面協(xié)調(diào) 對此，宜昌長城寬帶運維部的負(fù)責(zé)人陳先生表示，光纖到戶國家有明確規(guī)定，是要求開發(fā)商在交付房屋的時候，就要建設(shè)好光纖到戶。其他營運商直接到弱電井駁接，用戶可以自由選擇任何一家寬帶營運商。 他舉例，如北辰明珠，東城心語，由宜昌城投建設(shè)的，兩項強(qiáng)標(biāo)都處理好了。對于老舊小區(qū)的光纖到戶，他建議采用平攤投資，讓投資變小，五家營運單位共建，或者區(qū)域性平攤。陳先生說，企業(yè)要發(fā)展，最怕扯皮，希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)，讓他們關(guān)注用戶服務(wù)，而不是經(jīng)常被投訴惡意斷網(wǎng)。 社區(qū)物業(yè) “提前定規(guī)矩”很重要 6月4日上午，記者來到位于鐵路和諧小區(qū)里的花艷社區(qū)居委會采訪，據(jù)該社區(qū)書記溫秀琴介紹，這個小區(qū)是武漢鐵路局為職工開發(fā)的經(jīng)適房小區(qū)。目前有兩期，一期11棟2012年已交付，二期交付的4棟正在裝修。此前，一期的6號棟，因為弱電管線扎堆，互相擠占，導(dǎo)致兩次失火，被要求整改。這次，在光纖到戶時，社區(qū)和物業(yè)公司考慮安全問題，與多個營運商接洽，最后決定由廣電修建基礎(chǔ)設(shè)施，其他營運商共同使用。但是電信的施工隊，卻要自己另外架線，所以被物業(yè)阻止了。 該小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理李明表示，他們?yōu)榱艘?guī)范小區(qū)網(wǎng)線管理，專門到武漢的百步亭小區(qū)考察，人家都是到戶一根線，營運商不限。在二期房屋建設(shè)中，物業(yè)與多家營運商洽談寬帶進(jìn)小區(qū)工作。廣電和移動態(tài)度積極，協(xié)議一致。而電信施工隊伍則要自己牽線，不符合小區(qū)要求，所以被拒絕。如果電信施工隊伍愿按小區(qū)管理規(guī)定進(jìn)入，他們也很歡迎?，F(xiàn)在，他們小區(qū)是由宜昌廣電鋪鋪設(shè)相關(guān)設(shè)備，并進(jìn)行維護(hù)，其他營運商都可進(jìn)駐，只要給廣電按用戶一次性交付建設(shè)費用即可。目前城區(qū)多個小區(qū)也采用了這個模式。 管理部門發(fā)聲 約談營運商共建 光纖到戶怎么做，宜昌早就有規(guī)定。2016年5月26日，宜昌市政府辦出臺《宜昌城區(qū)光纖到戶工作實施方案》，要求城區(qū)新建住宅項目的通信設(shè)施要與住宅區(qū)和住宅建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，光纖入戶設(shè)施設(shè)備納入住宅項目成本，并將相關(guān)內(nèi)容列入商品房買賣合同，要求保障用戶自由選擇電信運營企業(yè)的權(quán)利。同時，對既有住宅的光纖到戶改造，住宅權(quán)屬和建設(shè)管理單位及物業(yè)公司，都要積極支持，不得任何方式限制用戶選擇權(quán)，不得限制各電信運營企業(yè)接入和使用。 記者就此采訪了市住房保障局物業(yè)科彭江江，他表示，對既有小區(qū)出現(xiàn)網(wǎng)線被惡意中斷的，他們可以協(xié)調(diào)物業(yè)公司進(jìn)行處理，但只能針對個案，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。市住建委城建科表示，城區(qū)將對238個老舊小區(qū)進(jìn)行改造，今年改造60個，3年完成全部改造。改造中已將通信和有線電視一并納入，將督促施工單位落實到位。 作為通信行業(yè)的主管部門，記者采訪了宜昌市經(jīng)信委電子辦主任林志國，他介紹，國家2013年就出臺了兩項強(qiáng)標(biāo)，對營運商有共建共享的要求，要么是收取一定費用，要么是共同建設(shè)，但是任何一家都不能壟斷。2013年以前，那些老舊小區(qū)的網(wǎng)線建設(shè)，最開始是秉承誰建設(shè)誰受益的原則。物權(quán)法出來以后，小區(qū)所有線路都是業(yè)主的共同財產(chǎn)。同時，小區(qū)的光纖入戶是開發(fā)商必須建設(shè)的，但很多開發(fā)商為節(jié)約資金，將這筆投資轉(zhuǎn)嫁給愿意搶占資源的營運商，也埋下了發(fā)生爭端的種子。 林志國表示，一不能讓老百姓有意見，引起社會不安定；二是相互之間要實現(xiàn)共建共享，以用戶自由選擇為第一，不以誰建設(shè)作為依據(jù)；三在行業(yè)內(nèi)部，要有良性的競爭，要通過對用戶的服務(wù)，通過良好的產(chǎn)品，禁止惡性競爭。他們將盡快約談宜昌通信營運商，針對光纖到戶共享方面的問題，要求企業(yè)做好行業(yè)自律和資源共建共享。 |
