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為落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高基層組織保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，12月18日，省自然資源廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，省級(jí)財(cái)政及市縣財(cái)政要統(tǒng)籌耕地保護(hù)資金，對(duì)耕地保護(hù)突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這是我省建立耕地保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制的重要一步。 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，湖北是全國(guó)重要糧倉(cāng)，守住湖北7288萬(wàn)畝耕地紅線，對(duì)保障糧食安全意義重大。 為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)的積極性，通知明確，省級(jí)財(cái)政將根據(jù)我省實(shí)際，統(tǒng)籌相關(guān)耕地保護(hù)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持各市州、縣區(qū)開(kāi)展耕地保護(hù)工作。各市州、縣區(qū)要同步統(tǒng)籌安排資金，支持耕地保護(hù)工作，形成保護(hù)合力。耕地保護(hù)資金應(yīng)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，激勵(lì)其自覺(jué)開(kāi)展耕地保護(hù)，資金分配要向承擔(dān)耕地保護(hù)具體任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜，分配比例應(yīng)不低于50%，鼓勵(lì)其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 通知明確，各地要強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)保護(hù)成效顯著的給予激勵(lì)，對(duì)保護(hù)不力的要懲戒問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果將作為省級(jí)實(shí)施耕地保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制的重要依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)格被獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，對(duì)存在耕地保護(hù)相關(guān)指標(biāo)未按規(guī)定完成的、因土地違法問(wèn)題被約談問(wèn)責(zé)的、衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查中確認(rèn)違法占用耕地比例超過(guò)10%等情形之一的，實(shí)行一票否決，取消激勵(lì)資格。 讓保護(hù)耕地突出者“不吃虧” 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 祝華 通訊員 鄒輝 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，耕地用于種莊稼，遠(yuǎn)沒(méi)有用于開(kāi)發(fā)獲得的短期收益高。近年來(lái)，一些地方保護(hù)耕地的積極性不高，農(nóng)民種地意愿不強(qiáng)，拋荒撂荒和違法占用耕地的行為時(shí)有發(fā)生，究其根本原因，也是種地收益較低。 省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)，明確綜合考慮耕地保護(hù)面積、耕地保護(hù)質(zhì)量、糧食播種面積等情況，統(tǒng)籌安排資金，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償力度。同時(shí)，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌安排資金，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 隨后全國(guó)各地開(kāi)始探索試點(diǎn)，南京對(duì)承包耕地的農(nóng)戶每年給予直接補(bǔ)貼；廣東將補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；山東每年評(píng)選出100個(gè)至200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。相關(guān)措施，對(duì)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)耕作作用明顯。 近年來(lái)，我省逐步建立健全耕地保護(hù)制度，調(diào)動(dòng)各地耕地保護(hù)的積極性。個(gè)別地市在實(shí)際工作中也進(jìn)行了一些有益的探索，如荊門(mén)市掇刀區(qū)探索耕地保護(hù)積分制管理，保護(hù)耕地、多種耕地可獲得積分，積分高的農(nóng)戶可享受系列惠農(nóng)政策，還可兌換農(nóng)資或生活用品，成效明顯。 “讓保護(hù)耕地突出者‘不吃虧’，讓保護(hù)耕地的群眾獲得實(shí)惠。”該負(fù)責(zé)人表示，此次明確通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌資金的方式，對(duì)保護(hù)耕地突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)調(diào)動(dòng)基層耕地保護(hù)的積極性、確保耕地?cái)?shù)量不減，質(zhì)量不降等，都有著重要意義。 |
